2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。近期召开的中央经济工作会议强调，2024年要围绕高质量发展，突出重点，把握关键。展望2024，版权领域也必将出现新变化，实现新作为。

  高质量发展是共识

  2024年，越来越多的城市和地区将会通过发展版权产业来拉动消费，推动经济高质量发展。

  当前，我国面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内经济发展存在困难，需要通过高质量发展来走出困境。要实现这一目标，需要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  新的一年，我国将通过消费、投资和出口拉动经济。其中，服务消费在拉动经济增长中的作用十分显著，特别是在教育和文化娱乐领域。版权产业在性质上属于服务消费行业，在激发全社会创新活力、健全现代化经济体系、推动构建新发展格局、建设社会主义现代化强国进程中发挥着非常重要的作用。

  近年来，我国版权产业的行业增加值占GDP的比重都在7%以上，在推动国民经济发展和解决劳动就业方面发挥了非常重要的作用。就具体城市而言，上海、广州、长沙、成都等近年来的版权产业增加值占本地GDP的比重超过了全国平均水平。其中，上海2021—2022年的版权产业增加值达4294.04亿元，占全市GDP比重的9.84%，处于全国领先地位。

  由上可知，版权产业对促进我国经济高质量发展发挥了十分显著的作用。随着国家对版权产业的重视，一些城市强化版权保护，极大地激发了城市的创新活力，如江苏南通纺织业、福建德化陶瓷业、江苏吴江丝绸业、景德镇陶瓷业都通过版权保护得到了快速发展，有效地推进了版权创造、保护和运用，促进了区域经济、文化、科技和社会事业高质量发展，并成为世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点，这也是中国参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理、讲好中国版权故事的优秀案例。2024年，越来越多的城市和地区将会通过发展版权产业来拉动消费，推动经济高质量发展。

  科技赋能是关键

  2024年将会出现大量借助生成式人工智能技术创作的作品，也将成为未来理论界和实务界面临的重大课题。

  推动高质量发展的关键是科技创新。随着互联网、大数据等新技术的发展，出现了元宇宙产业、NFT产业、网络直播产业、电竞产业等新兴产业，这些产业在2024年将持续发展。

  与此同时，随着生成式人工智能技术的推广应用，2024年将会出现大量借助生成式人工智能技术创作的作品，也可能会引起越来越多的版权法律纠纷。

  如何根据新技术发展趋势对《著作权法》的规定进行完善，将是未来理论界和实务界面临的重大法律问题。

  立法体系将更健全

  2024年我国将加快推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》的修改工作，主要针对著作权的客体、主体、权利内容、权利限制、邻接权、权利保护、著作权集体管理组织的监管等制度进行完善。

  为加强版权保护，为版权产业的发展保驾护航，我国《著作权法》于2020年进行了第三次修订，在一定程度上适应了新技术发展和文化产业发展的要求。但是，《著作权法》的一些条文规定比较原则，难以操作，亟须制定配套法规予以补充。

  为此，近年来国家版权局积极推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》和《民间文学艺术作品著作权保护条例》等配套法规的制定、修订工作，修改完善版权规章和规范性文件，加强版权行政执法指导制度建设，研究制定新领域新业态版权保护政策措施。但是，由于实践情况非常复杂，立法难度大，《著作权法》的配套法规尚未制定或修改完毕。

  因此，2024年我国将加快推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》的修改工作，主要针对著作权的客体、主体、权利内容、权利限制、邻接权、权利保护、著作权集体管理组织的监管等制度进行完善。

  为了弘扬中华优秀传统文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，应当加快制定《民间文学艺术作品著作权保护条例》，就民间文学艺术作品的著作权保护及利用问题作出详细规定。此外，针对人工智能、元宇宙、NFT产业、网络直播、电竞等新领域新业态中的版权保护问题，应当及时制定相关的版权保护政策措施。

  社会服务体系将更完善

  2024年，我国将继续完善著作权登记体制机制，推动建立全国统一的著作权登记体系，进一步规范著作权登记工作，提升著作权登记的质量，逐步实现著作权登记在线办理。

  近年来，版权交易日益活跃，版权保护任务越来越繁重，必须结合版权社会化特点，调动各种积极因素来完善版权社会服务体系，打造政府主导、媒体配合、社会公众广泛参与的高质量版权社会服务体系。2023年，国家版权局大力完善著作权登记体系，全国著作权质权登记信息实现统一查询，对著作权集体管理组织加强指导和监管，大力开展全国版权示范创建工作，完善全国版权展会授权交易体系，指导全国版权交易中心（贸易基地）专业化建设，规范版权评估、版权交易、版权融资、监测维权、版权咨询等活动，为版权产业的发展提供了有效支持。

  2024年，我国将继续完善著作权登记体制机制，推动建立全国统一的著作权登记体系，进一步规范著作权登记工作，提升著作权登记的质量，逐步实现著作权登记在线办理。要健全著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理组织的监管，特别是完善著作权集体管理中作品使用费的收取与转付制度。要提升版权社会组织服务水平，充分发挥各级各类版权协会、版权保护中心、版权交易中心、版权服务站、行业版权联盟、版权代理机构和高校、科研院所等单位在版权社会服务中的作用。

  版权执法水平持续提升

  不断提升版权执法的质量、效率、公信力，充分发挥法治在版权治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

  随着新技术的广泛运用，网络直播、电商平台、手机APP、游戏直播、网络影院等领域的版权侵权问题层出不穷。期待在2024年，我国版权主管部门坚持全面版权保护，强化版权全链条保护，持续强化对电影、文献数据库、短视频和网络文学、NFT数字藏品、“剧本杀”等侵权盗版行为重点领域的版权专项整治工作，积极开展各类版权保护专项行动，推动建立健康有序的版权传播秩序，营造良好的版权保护环境。

  2024年巴黎奥运会将要举行，版权执法部门要加强对奥运会版权的保护工作。在司法领域，人民法院应当积极利用区块链等新技术提高审判质量，积极探索网络直播、手机APP、游戏直播、人工智能等领域中的版权侵权案件的审判经验。与此同时，版权行政执法部门还应加强与司法保护的衔接，及时解决版权纠纷。通过上述努力，不断提升版权执法的质量、效率、公信力，充分发挥法治在版权治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

  推动中华优秀文化走出去

  2024年民间文艺领域版权工作将进一步加强，逐步形成保护运用民间文艺版权的创新做法。

  近年来，为了进一步推动中华优秀传统文化传承发展，中央宣传部版权管理局于2021年在内蒙古、江苏、四川、贵州选定了4个省级试点地区，2022年在山西晋城、黑龙江佳木斯、江苏扬州、安徽黄山、江西抚州、山东潍坊、广东潮州、贵州毕节选定了8个市级试点地区，2023年选了北京东城、内蒙古呼和浩特、浙江温州、山东菏泽、河南南阳、湖南张家界、海南五指山、陕西延安、宁夏中卫、新疆莎车等10个试点地区，民间文艺版权保护和试点工作全面展开。

  在试点工作的带动下，相信2024年民间文艺领域版权工作将进一步加强，逐步形成保护运用民间文艺版权的创新做法。各地将通过试点工作总结民间文艺版权创造、运用、保护、管理和服务的经验，为民间文艺版权保护国内立法和国际条约制定提供实践支撑和依据，从而推动中华优秀传统文化走出去，为民间文艺版权全球治理提供中国方案。

  国际合作进一步加强

  进一步增强版权产业国际运营能力，利用多双边版权对话机制协调解决版权国际贸易中的突出问题，推动构建国际性的版权交易平台，开展版权海外风险防控工作和海外维权工作，为版权产业走出去保驾护航。

  2023年，国际版权交流逐渐恢复，我国深度参与全球版权治理，提升了我国版权保护在世界上的影响力。

  2024年，尽管地域冲突仍然存在，但全球贸易链条将逐步修复，对外交往将进一步扩大。在这一国际环境发生深刻变化之年，我国应当进一步推动版权领域的国际合作。进一步加强版权领域的多双边合作。深化与联合国教科文组织、世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织的交流合作，积极参与世界贸易组织贸易政策审议等多边对话机制，推动保护广播组织条约、保护传统文化表现形式条约等国际版权规则和标准制定，推动建立更加平衡有效的国际版权体系，进一步提升版权国际影响力和话语权。大力深化合作共赢的版权双边关系，加强与相关国家版权领域的合作和对话，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的高层次版权交流合作。逐步健全版权国际贸易服务机制。进一步增强版权产业国际运营能力，利用多双边版权对话机制协调解决版权国际贸易中的突出问题，推动构建国际性的版权交易平台，开展版权海外风险防控工作和海外维权工作，为版权产业走出去保驾护航。（作者系国家版权局国际版权研究基地副主任、中南财经政法大学教授）

来源：中国新闻出版广电报

作者：胡开忠

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